中共中央、國務(wù)院辦公廳歷年來重視特困人員的兜底保障工作中。新聞記者16日從國家民政部獲知，截止2018年年末，全國各地現(xiàn)有鄉(xiāng)村特困人員供奉組織(養(yǎng)老院)1.八萬家，醫(yī)院病床187.八萬張，擔(dān)負著特困人員兜底保障的關(guān)鍵作用。但另外，一些組織依然存有設(shè)施緊缺、內(nèi)控管理落后、服務(wù)水平不高難題，牽制著兜底保障作用的充分運用。

為處理所述難題，前不久，國家民政部、我國發(fā)展改革委、國家財政部下發(fā)《關(guān)于實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程的意見》(下稱《意見》);國家民政部、國家財政部、人力資源局社保部下發(fā)《關(guān)于進一步加強特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)管理有關(guān)工作的通知》(下稱《通知》)，各自從設(shè)施的“硬件配置”提高和管理服務(wù)的“手機軟件”改進作出布署。

《意見》明確提出，自2019年剛開始，起動特困人員供奉公共服務(wù)設(shè)施(養(yǎng)老院)更新改造提高工程項目。根據(jù)執(zhí)行這一工程項目，到2020年年末前，目前縣市級供奉公共服務(wù)設(shè)施的照料工作能力獲得大幅度提高，設(shè)施重特大安全風(fēng)險所有整頓及時。2022年年末前，每一個縣最少有1因此 照料作用為主導(dǎo)的供奉公共服務(wù)設(shè)施，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力獲得提高，安全風(fēng)險全部清除。用三年上下的時間，使集中化供奉的失能老人特困人員長期性照料要求獲得不錯考慮，特困人員兜底保障工作能力獲得顯著提升，基礎(chǔ)產(chǎn)生縣、鄉(xiāng)供奉公共服務(wù)設(shè)施相連接，合理布局科學(xué)研究、配備平衡、服務(wù)項目健全的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)項目兜底保障互聯(lián)網(wǎng)。

失能老人、一部分失能老人特困供養(yǎng)目標(biāo)是兜底保障的重點戶。但受設(shè)施、服務(wù)能力、服務(wù)項目經(jīng)費預(yù)算等層面的限定，一些地區(qū)的特困人員供奉公共服務(wù)設(shè)施(養(yǎng)老院)的照料服務(wù)能力與這些人群的實際要求還存有一定差別。對于此事，《意見》明確規(guī)定全國各地關(guān)鍵提高縣市級(地區(qū))供奉公共服務(wù)設(shè)施的長期性照料作用，加設(shè)失能老人工作人員生活服務(wù)類照料模塊及其診療保養(yǎng)、恢復(fù)服務(wù)項目等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合照料模塊，照料型醫(yī)院病床占有率不少于50%，并配置系統(tǒng)化照料工作人員。《通知》明確規(guī)定供奉服務(wù)項目組織制訂包含基礎(chǔ)生活保障、照顧保養(yǎng)、精神慰藉、殯葬申請辦理等內(nèi)容的基礎(chǔ)服務(wù)項目文件目錄，依據(jù)本人具體要求出示服務(wù)項目。

國家民政部社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)司領(lǐng)導(dǎo)成員表明，為確保特困人員供奉公共服務(wù)設(shè)施(養(yǎng)老院)更新改造提高工程項目的順利進行，國家民政部、我國發(fā)展改革委、國家財政部等單位將通力協(xié)作，充分發(fā)揮單位協(xié)力，“最先，要增加資產(chǎn)適用。2020年，中間集中化福利彩票公益基金適用社會發(fā)展福利事業(yè)項目資金關(guān)鍵用以更新改造提高工程項目，并不斷納入適用方位。規(guī)定地區(qū)留成應(yīng)用的福利彩票公益基金和區(qū)級基礎(chǔ)設(shè)施投資要給予適用。在其中，針對設(shè)施重特大安全風(fēng)險整頓任重道遠的地域，留成用以適用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展趨勢的區(qū)級福利彩票公益基金可關(guān)鍵用以更新改造提高工程項目。次之，國家民政部將會與有關(guān)部門，適度采用授權(quán)委托第三方點評等方法，對各省市(區(qū)、市)特困人員供奉公共服務(wù)設(shè)施(養(yǎng)老院)的更新改造提高工作中開展督查考評和績效評估。考核制度考試成績好的省區(qū)，將給與相對的鼓勵對策;工作中不到位的省區(qū)，將開展工作中提醒談話、扣除第二年有關(guān)資金管理信用額度，也要通告有關(guān)狀況。”(新聞記者任歡)