前言：有關延長退休年齡，依據(jù)近日出版發(fā)行的《黨的十九屆五中全會<建議>學習輔導百問》未再出現(xiàn)“區(qū)別看待”關鍵字，權威專家表明，先前強烈反響的“女士首先延退”直到男孩和女孩同退構思或有一定的更改，男孩和女孩同歩執(zhí)行延長退休年齡的概率更高。

強烈反響很多年的“延長退休年齡”，此次確實要來了!

依據(jù)近日出版發(fā)行的《黨的十九屆五中全會<建議>學習輔導百問》(下稱《學習輔導百問》)，有關《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》做出的“執(zhí)行漸進性延遲時間法律規(guī)定法定退休年齡”的布署，《學習輔導百問》做出了以下表述：“十四五”期內，將綜合性考慮到在我國平均預期壽命、人口構成轉變、人力資本提供情況、社會保險基金收入支出等要素，頒布執(zhí)行漸進性延遲時間法律規(guī)定法定退休年齡現(xiàn)行政策。

這代表著，未來五年內，延長退休年齡計劃方案將有希望落地式實行。還有誰會是第一批延長退休年齡工作人員呢?

2020年9月，國家人社部在“答網(wǎng)友有關延長退休年齡現(xiàn)行政策的信件”時表明，其正依照中共中央、國務院辦公廳的布署和規(guī)定，融入社會老齡化和預期壽命增加的要求，“用心科學研究有關各項政策”。

新聞記者發(fā)覺，比照過去的描述，延長退休年齡現(xiàn)行政策構思也許有新轉變。近日出版發(fā)行的《學習輔導百問》有關延長退休年齡的描述，未再出現(xiàn)先前強烈反響的“區(qū)別看待”關鍵字，只是表明將“依照一歩步行、延展性執(zhí)行、加強鼓勵的構思，堅持不懈統(tǒng)一要求同同意挑選緊密結合，小幅度逐漸調節(jié)，以降低社會發(fā)展振動，爭得大量適用。”

中央財大高校保險學院專家教授、我國社會保障部研究所負責人褚福靈在接納訪談時表明，這代表著，先前強烈反響的“女士首先延退”直到男孩和女孩同退構思或有一定的更改，男孩和女孩同歩執(zhí)行延長退休年齡的概率更高。

未提“區(qū)別看待”

早在2012年6月，延長退休年齡就被推上審議日程。2013年11月舉辦的中國共產(chǎn)黨十八屆三中農(nóng)村工作會議，進一步確立了在我國”漸進性延長退休年齡”的改革創(chuàng)新方位。

但到底怎樣“漸進性”延長退休年齡，一直沒有實際計劃方案頒布。2016年，曾任人社部部長尹蔚民公布表明，已經(jīng)制訂的延長退休年齡計劃方案將堅持不懈三個標準，一是一歩步行、逐漸及時。二是區(qū)別看待，逐層執(zhí)行;三是事前預告片，搞好公示公告。

因為我退休制度中男女退休年齡并不相同，男士是60歲退居二線，女工是50歲退休，女干部是55歲，因而那時候流行觀點是提議男孩和女孩區(qū)別看待，“女先男后”執(zhí)行延長退休年齡現(xiàn)行政策。

曾任國家人社部發(fā)言人李宏在表述“區(qū)別看待，逐層執(zhí)行”這一標準時也表明，“并不是對全部社會意識形態(tài)另外推行延長退休年齡，大家會挑選如今法定退休年齡相對性稍低的人群，從這些人群剛開始逐漸執(zhí)行。”

近日出版發(fā)行的《學習輔導百問》中有關延長退休年齡的表明，未再談及“區(qū)別看待”關鍵字，只是表明將“依照一歩步行、延展性執(zhí)行、加強鼓勵的構思，堅持不懈統(tǒng)一要求同同意挑選緊密結合，小幅度逐漸調節(jié)

”。

對于此事，褚福靈表明，“一歩步行”仍是延用原先的構思，即一年只延遲時間幾個月，根據(jù)非常長的一個歷史時期逐漸實現(xiàn)目標年紀。

“延展性執(zhí)行”，則是與“加強鼓勵”相配套的現(xiàn)行政策。褚福靈進一步表述稱，即現(xiàn)行政策會得出一個最少、最大的法定退休年齡區(qū)段，讓大伙兒做挑選，從而在退居二線金計發(fā)上反映多繳多得的導向性。例如英國的法定退休年齡區(qū)段是62-七十歲，一切正常法定退休年齡是66歲。在一切正常法定退休年齡退居二線的人，可取得全額的養(yǎng)老保險金;小于或高過一切正常法定退休年齡的人，取得的則是減額養(yǎng)老保險金或超量養(yǎng)老保險金。

“未提‘區(qū)別看待’，不言自明是無論男孩和女孩，采用一套方法同歩調節(jié)法定退休年齡，但在速率、力度上反映差別。如女士延長退休年齡速率能夠比男士稍快一點，從而逐漸變小男女退休年齡差別，那樣既相對性公正無形之中降低了改革創(chuàng)新摩擦阻力，也防止了規(guī)章制度的泛娛樂化。”褚福靈表明。

可否彌補養(yǎng)老保險金收入支出空缺?

伴隨著在我國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展趨勢、社會老齡化加速，在我國60歲及之上老年人口比例已由2014年的15.5%，迅速提高到2019年的18.1%。上年一年，在我國60歲及之上老人增加了439數(shù)萬人，而16-59歲人力資本人口數(shù)量則降低了89萬。

大家都知道，社會老齡化是危害社會保障部開支的關鍵要素。《學習輔導百問》一書預測分析，在現(xiàn)行制度架構下，全國企業(yè)職工基本社會養(yǎng)老保險股票基金預估到2029年本期將出現(xiàn)收不抵支，到2036年上下總計盈余將告耗光。

因而，延長退休年齡現(xiàn)行政策的適度頒布，也被覺得是處理養(yǎng)老保險金收入支出難點的一劑“靈丹妙藥”。依據(jù)《中國養(yǎng)老保險基金測算與管理》的科學研究估計，在我國法定退休年齡每延遲時間一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌股票基金可提高40億人民幣，減支160億人民幣，累計緩解股票基金空缺200億人民幣。

但采訪權威專家均覺得，延長退休年齡能夠延遲社會養(yǎng)老保險資金缺口到來的周期時間，并減輕社會養(yǎng)老保險資金缺口經(jīng)營規(guī)模，但并不可以從源頭上處理社會養(yǎng)老保險資金缺口難題。

據(jù)劉萬計算，假設從2025年起以“每一年延遲時間3個月”的節(jié)奏感，將男(女)性養(yǎng)老保險金一切正常領到年紀各自從60歲提升 至2049年的65歲。研究發(fā)現(xiàn)，延長退休年齡為2050年爭得來到近25%的規(guī)章制度撫養(yǎng)比降低室內空間，養(yǎng)老服務工作壓力高峰時段大大的延遲。

“尤其是短中后期內的現(xiàn)行政策實際效果明顯，2050年前每一年養(yǎng)老保險金收入支出空缺可能因而降低40%-70%。”劉萬對新聞記者表明，但2050年后，延長退休年齡的長期實際效果剛開始顯著變弱，說明延長退休年齡在所難免將來養(yǎng)老保險金的高額收入支出空缺。

國家人社部數(shù)據(jù)信息顯示信息，2019年年底，城鎮(zhèn)職工基礎社會養(yǎng)老保險股票基金總計估價入庫做到54623億人民幣。但萬億元總量養(yǎng)老保險金身后，是各個財政局持續(xù)“靜脈注射”的結果。

據(jù)二十一世紀經(jīng)濟發(fā)展報導先前整理，1998-2017年，各個財政局對城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險股票基金的補助總金額達4.11萬億，基本上與當期城鎮(zhèn)職工基礎社會養(yǎng)老保險規(guī)章制度4.39萬億的滾存盈余非常，等同于超九成養(yǎng)老保險金盈余來源于政府補貼。

怎樣保持社會養(yǎng)老保險規(guī)章制度的會計可持續(xù)?劉萬提議得出了五點提議：

一要漸進性延遲時間一切正常法定退休年齡，將養(yǎng)老保險金收入支出失調的極大工作壓力向后延遲，以“時間換空間”;

二是平穩(wěn)每一年財政局向養(yǎng)老金轉移付款成本預算，緩解將來財政兜底工作壓力;

三是加速養(yǎng)老保險金的項目投資經(jīng)營腳步，搞好國有資本劃轉，持續(xù)做大基金規(guī)模;

四要適度操縱養(yǎng)老保險金替代率的增長幅度，緩解股票基金開支工作壓力，另外適當下降養(yǎng)老保險金利率，緩解公司勞動力成本費，擴張社會發(fā)展學生就業(yè)，壓實繳費基數(shù);

五要搭建多層面社會養(yǎng)老保險管理體系，擴張企業(yè)年金、職業(yè)年金等第二支撐覆蓋面積，促進本人儲蓄型社會養(yǎng)老保險和商業(yè)服務社會養(yǎng)老保險等第三支撐的基本建設，緩解對基礎社會養(yǎng)老保險規(guī)章制度的依賴感。